各市平安辦、建委（建設(shè)局）：
為深入貫徹省委關(guān)于“除險(xiǎn)保安”部署要求，構(gòu)建建筑施工“大平安”機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于在全省深入開展系列平安建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙平安〔2021〕2號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程深入開展“平安工地”建設(shè)提出如下意見：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)的重要論述精神，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，緊扣“除險(xiǎn)保安”部署要求，以深化“平安工地”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重系統(tǒng)治理，壓實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)保障體系，完善平安工地建設(shè)機(jī)制，合力筑牢建筑施工“大平安”防線，營(yíng)造建筑業(yè)平安和諧穩(wěn)定的良好氛圍，為在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行、高水平建成平安中國(guó)示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，全省所有房屋市政工程都開展“平安工地”建設(shè)，初步形成“平安工地”建設(shè)指標(biāo)體系和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。到2025年底，“平安工地”建設(shè)氛圍濃厚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制健全，每年選樹一批“優(yōu)秀平安工地”，打造出系列平安建設(shè)“住建樣板”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、每建平安”。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理。堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，夯實(shí)施工單位主體責(zé)任，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)開展住宅工程常見質(zhì)量問題等專項(xiàng)整治，推行工程質(zhì)量信息公示制度。積極化解各類工程質(zhì)量投訴，不發(fā)生因工程質(zhì)量問題投訴而引起的群體性上訪事件。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化和防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和城市軌道交通工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)“三類人員”、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗管理。加強(qiáng)建筑工地防汛防臺(tái)抗旱工作，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)，積極參與應(yīng)急救援。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)防護(hù)，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。
（三）加強(qiáng)文明施工。堅(jiān)持文明施工，改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)封閉式圍擋施工，出入口、場(chǎng)內(nèi)主要通道、加工場(chǎng)地及材料堆放區(qū)域采取混凝土硬化處理等舉措，材料堆放合理、有序，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌統(tǒng)一、清晰，做到工完料盡、場(chǎng)地清，不出現(xiàn)場(chǎng)容場(chǎng)貌“臟、亂、差”現(xiàn)象。推進(jìn)“浙里建”（浙里工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控）應(yīng)用，采集或上傳的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，提升“智慧工地”建設(shè)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染環(huán)境治理，落實(shí)工地圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”揚(yáng)塵防控舉措。控制施工噪聲，無特殊情況夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲染污的施工作業(yè)?？刂乒さ毓馕廴?，采取限時(shí)施工、遮光等避免或減少施工過程中光污染。不發(fā)生因施工造成揚(yáng)塵污染、噪聲、光污染等引起的居民集中投訴事件。
（五）加強(qiáng)權(quán)益保障。規(guī)范企業(yè)用工制度，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理制度，不發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)的上訪或造成社會(huì)不良影響的事件。改善作業(yè)和生活環(huán)境，加強(qiáng)建筑工人施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)，完善工地宿舍、食堂、浴室等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。加強(qiáng)民工學(xué)校建設(shè)，定期開展培訓(xùn)教育，增強(qiáng)民工技能水平和維權(quán)保障意識(shí)。開展應(yīng)急救護(hù)常識(shí)教育，配備現(xiàn)場(chǎng)急救人員和日常急救器材。
（六）加強(qiáng)食品衛(wèi)生。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)工地人員飲食、飲水、個(gè)人衛(wèi)生和宿舍衛(wèi)生管理，加強(qiáng)清掃、消毒和通風(fēng)，確保工地環(huán)境衛(wèi)生安全。工地食堂依法辦理相關(guān)手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫規(guī)定，不發(fā)生食物中毒事件。
（七）加強(qiáng)治安防范。落實(shí)社會(huì)治安綜合管理責(zé)任制度，建立治安保衛(wèi)、門衛(wèi)值班、宿舍管理等制度，嚴(yán)防盜竊、斗毆、賭博等事件發(fā)生，不發(fā)生群體性斗毆事件。開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，關(guān)心民工日常生活，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除有可能涉及不穩(wěn)定因素思想動(dòng)態(tài)。
（八）加強(qiáng)疫情防控。堅(jiān)決落實(shí)中央疫情防控方針政策，建立疫情常態(tài)化防控工作體系，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理參建各方疫情防控主體責(zé)任，明確疫情防控責(zé)任部門和責(zé)任人，完善疫情防控管理制度，建立應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和人員篩查， 建立“一人一檔”制度，定期開展核酸檢測(cè)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境清潔消毒，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。及時(shí)妥善處置涉疫情況，堅(jiān)決防止施工現(xiàn)場(chǎng)疫情擴(kuò)散傳播。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)是全省“十大平安建設(shè)”之一，是高質(zhì)量推進(jìn)平安浙江建設(shè)、高水平建成平安中國(guó)示范區(qū)的重要內(nèi)容，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、平安辦要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)同，健全工作機(jī)制，把“平安工地”建設(shè)納入到日常工作考核中，形成齊抓共管的良好工作氛圍。
（二）突出系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把“平安工地”建設(shè)與質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)等工作結(jié)合起來，與“標(biāo)化工地”、“紅色工地”、“智慧工地”建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把“平安工地”監(jiān)督檢查納入質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查、平安暗訪活動(dòng)等工作中，堅(jiān)持檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除建設(shè)工地各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)晾曬影響“平安工地”建設(shè)的重大風(fēng)險(xiǎn)、問題隱患、事故苗頭以及工作中的短板弱項(xiàng)，完善建筑施工“大平安”機(jī)制。
（四）健全考核機(jī)制。廣大建筑業(yè)企業(yè)要積極開展“平安工地”建設(shè)，對(duì)照《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“平安工地”建設(shè)指南》，定期開展自查自評(píng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)“平安工地”建設(shè)，加強(qiáng)檢查考核，選樹推薦“優(yōu)秀平安工地”。省建設(shè)廳、省平安辦在縣（市、區(qū)）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核推薦的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)公布年度“優(yōu)秀平安工地”，并作為良好信息記錄企業(yè)信用檔案。對(duì)推進(jìn)“平安工地”工作有成效的市縣，將予以表揚(yáng)。在監(jiān)督檢查或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)不再符合“優(yōu)秀平安工地”要求的，將予以撤銷并通報(bào)。
（五）注重總結(jié)宣傳。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每年底總結(jié)上報(bào)“平安工地”建設(shè)情況。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，選樹典型案例，營(yíng)造建設(shè)氛圍，不斷提升“平安工地”建設(shè)水平。
中共浙江省委建設(shè)平安浙江領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年7月20日